“十五五”是2035年建成教育强国征程中承上启下的关键五年。一份高质量的“十五五”教育规划对区域教育未来发展起着统领作用，但规划编制如何贯彻落实国家战略、怎样与地方实际结合、如何能顺利推进……这些都是“十五五”教育规划编制需要考量的因素。
“十五五”教育发展规划是推动区域未来五年教育发展的重要“施工图”。对地方教育而言，这张“施工图”既要与国家战略同频共振，也要扎根土壤回应师生、家长对优质教育的殷切期盼。如何让规划从文本走向实践，既需要科学谋划、有序推进，也需要谨慎行事、避免误区。
首先，精准扫描区域教育现状。教育规划编制是一场对地方教育的深度“问诊把脉”。全面、深入开展调研是做好地方教育规划的首要任务。一方面要做好纵向对比，梳理本地区教育“十四五”规划的主要任务、指标目标完成情况，如生师比、学生体质优良率等，总结成绩、剖析问题。另一方面要横向对比，通过查阅教育事业统计资料、教育经费统计年鉴、权威监测数据等，运用比较研究、对比分析方法选取3—5个同类型区域，如经济社会发展水平、人口结构相似地区等进行标杆分析、找准差距，提炼可借鉴的发展经验和创新模式。同时可借鉴发达国家的经验，参考相关核心指标等。
其次，深刻洞察教育发展大势。规划编制既要“低头拉车”也要“抬头看路”，要深刻洞察教育发展的内外环境，立足全局、放眼长远。一要向前看。结合当前国际形势、科技革命、产业革命、人口变动等情况分析新形势、新要求。二要向上看。研究党和国家及地方教育发展的重大战略部署，如教育强国建设规划纲要、扩优提质行动等，分析新机遇、新挑战。三要向内看。运用调研和访谈等方法，分析地方教育面临的新需求、新期待。四要向问题看。基于比较研究的结果和面临形势的推理研究等直接找出问题，尽量用数据和案例说话。
再次，指明战略目标和具体指标。战略目标是地方教育规划的“指南针”，要遵循“可量化、可考核、可追溯”的原则，构建分层分类的指标目标体系，确保规划目标既有前瞻性又可落地实施。一是确立战略目标。基于成就和重大战略问题，对标对表党和国家要求，结合地方教育实际拟定地方教育“十五五”战略愿景和战略目标。过程中注重明确本区域在全国的发展方位、工作特色和亮点优势，特别要确立各级各类教育的发展目标。二是设定具体指标。参考教育强国建设规划纲要、本地区教育“十四五”规划等主要指标，区分约束性指标、预期性指标和特色指标，选取本地方较大范围的通用性教育发展指标。在此基础上，通过专家咨询确定核心发展指标，如高中阶段毛入学率、儿童青少年总体近视率等。三是确定目标数值。在确定指标以后，要在本地方现有指标数值的基础上，按照目标数值科学性、可及性原则，合理设置每个指标在“十五五”期间的具体目标值。
最后，通过重大任务让目标落地生根。规划的最终目的是实施。要想实现设立的目标和指标，必须科学设计具体的任务、项目、行动计划。在撰写区域“十五五”规划的主要任务或重大项目时，需坚持问题导向、需求导向、目标导向，立足本地区教育定位和特色，提出切实可行的行动计划和改革创新政策，确保规划的有效实施。提出的针对性重大项目可以是基于问题导向的项目设计，即针对本地区教育存在的关键问题，如城乡教育差距大、优质教育资源不足等，策划一系列解决实际问题的项目。也可以是基于需求导向的项目，即紧密结合本地区经济社会发展的需求和人民群众的教育需求，策划具有前瞻性和创新性的项目。
在编制规划过程中要避免走入误区。一是避免“纸上谈兵”。规划能落地实施就要全面、系统考虑区域教育规划与区域经济社会发展规划、国家教育发展规划之间的关系，做好教育规划与其他规划的统筹衔接，自觉把教育发展纳入区域经济社会发展的整体规划中，把教育发展与落实区域重大战略、区域发展定位等紧密结合起来，保证发展战略、目标方向、重点任务、重大布局的协调性和可实现性。
二是远离“闭门造车”。规划编制需要公众参与和多方利益协调，可以依靠高校、科研单位专业力量发挥专家咨询作用，建立教育行政部门与发改委等部门间的通气会商和沟通协调机制，广泛征求社会各界群众的意见和建议，寻求教育改革发展最大共识。返回搜狐，查看更多Pg电子官网Pg电子官网