从国际趋势看教育规划热点问题【话题背景】国家的崛起和民族的复兴有赖于人的发展。
教育的这种促进作用往往是间接而复杂的,难以立竿见影，影响却深订教育发展规划和重大政策上有长远的眼光。
进入新世纪，特别是近一两年来，美国联邦教育部制定了《2007年至2019年规划未来10年儿童发展的《儿童计划――创造更美好的未来》，法国制定了《学本通过了《教育振兴基本计划》，俄罗斯连续颁布了《联邦教育发展纲要》、《俄《俄罗斯2019年至2010年连续师范教育发展大纲》、《2010年前俄罗斯教育现代年联邦教育发展目标大纲》、《2020年前的俄罗斯教育――服务于知识经济的教纲领。
世界各国教育战略规划与重大政策无不体现着政府从宏观上对教育发展进尽管各国教育发展规划与政策建立在各国特殊国情和教育发展的现实需要基础制度框架之中，但是他们在一些教育热点、难点问题上呈现出的共同趋势值得我国育政策时参考借鉴。
教育规划与国家发展是何关系教育为国家服务，重视以人为本和学生个性发展美国联邦教育部《2019年至2007年战略规划》直接表现出教育战略的国家利成这些目标――提高学生的成就、灌输坚定的品格和公民精神、改进教育研究的为紧迫。
美国联邦教育部《2007年至2019年战略规划》进一步彰显了教育服务于国家利美国前总统布什签署了《美国竞争力计划》，并推出了一揽子加强创新、数学、支持项目。
进入转型之后的俄罗斯教育政策与国家发展的关系进一步强化，教育被视为实的重要因素。
上和个人在所处社会中的地位因此本要义的使命就是促进改变国家教育政策的现代俄罗斯社会发展决定性因素的社会观念。
建立在本要义基础之上的教育要超前拯救出来的使命，保证全民族有美好的未来，保证每个家庭和每个俄罗斯公民过在强调教育为国家服务价值理念的同时，许多国家也更加强调教育发展一定要人才生存和发展的全面需求。
教育发展与改革要坚持以人为本，鼓励学校自主进改革试验，强调激发学生学习兴趣，建立融洽的师生关系，增强学生责任意识，进生学会反思、总结等。
教育规划落脚点是公平还是质量兼顾公平与质量，体现教育政策的双重价值需求教育公平与教育质量之间是无法平衡的吗？美国近两届政府皆在强调一种声音鱼与熊掌，不可兼得。
让所有的孩子都有机会受教育还不够，还应该使他们在教育过程中在全国确保教育机会均等并推进教育卓越。
美国联邦教育部《2019年至2007年战略规划》引用美国前总统布什的话来说明有人认为让处于弱势地位的儿童达到既定的严格标准是不公平的。
他认为,为命是使尽可能多的学生接受高质量的教育,如有可能,应接受长期的教育。
目前，教育机会均等与教育卓越已成为基础教育政策的双重价值诉求，其目标面，芬兰是国际公认的一个良好案例。
芬兰的综合学校在公平和高质量方面同时流，在2019年、2003年和2006年三次国际学生评价项目（PISA）测试中，芬兰的他们在阅读、数学、科学和问题解决技能方面的成绩均优于其他参与测试国家的学（OECD）国家中，芬兰学业成绩优秀的学生更多，学业差的学生更少。
芬兰的基础教育留级率也最低，只有2%，而经合组织国家平均留级率是16庭作业也较其他国家的学校为少，学生不用通过接受补课和私人指导来提高成绩。
所有人的灵活的教育体制，他们创建了阻止排斥的教育结构，与此同时开发推进法。
芬兰特别强调，教师的态度和技能是实施全纳教育的关键，所以高质量的教所在。
强调教育质量并不意味着让每一个孩子都有相同的教育结果，过分要求结果均邦。
学前教育是否受到重视各国重视儿童早期教育，确保良好的教育开端良好的开端教育将为儿童未来的发展打下坚实的基础，这已成为许多国家的共前所未有的关注。
2020年以前，俄罗斯将建立针对0岁至3岁儿童的早期家庭教育支持中心，并跟踪性教育支持。
为了扩大学前教育的覆盖面，俄罗斯将会支持多样早期教育计构提供早期教育服务。
在3岁至6岁阶段，要让儿童开始形成现代社会所需要的创未来4年内，要使学前教育技术实现现代化，并将对幼儿教师进行再培训。
印度的十一五教育发展规划指出，任何消除不平等、缩小差距以及确保人儿童的权利为开端。
如何规划未来人才的素质提高学业标准，确保扎实的学力，为全球竞争作好准备为了保持美国的竞争力，美国政府对未来学生应具备的能力有了新的标准，学来越大。
美国前总统布什在《回应变革世界之挑战――为21世纪而加强教育》的鼓励孩子们学习更多的数学和科学知识，并确保这些课程要求极为严格，以与其他保美国的孩子在生活中获得成功，那他们就会确保美国在世界上是成功的。
与《2019 年至 2007 年战略规划》相比，美国联邦教育部《2007 年至 2019 年学业成就，为全球竞争作好准 备的新要求。
最近，美国新任总统奥巴马提出，世纪的领导地位，就要自强，只有教育比别人强，竞争力才能比别人强。
2005 年 2 月英国政府颁发的《14 岁至 19 岁教育与技能白皮书》指出，确保 11实的知识和技能基础；14 岁至 19 岁阶段教育的关键是数学和英语的掌握和运用能至 19 岁阶段教育的核心。
2004 年 10 月法国的教育改革报告《为了全体学生成功》提出了一个核心概念―必不可少的共同基础是知识、能力和行为准则的整体，由两大支柱、两大能力构成。
2005 年 10 月，日本中央教育审议会的终审报告――《开创新时代的义务教育力是提高义务教育质量的着眼点。
2008 年初，日本文部科学省颁布了最新版本的《学习指导要领》，重新规定了在继续贯彻培养学生生存能力的基础 上，加强了对学生获取知识和应用知识欲，增加了培养学生公共精神、尊重日本传统文化方面的内容。
研究表明，创造力并非只有少数人才具备的特殊才能，而是绝大多数人都拥有造力培养奠定基础不仅是重要的，而且是可能 的。
正因为如此，不少国家从中小造力，并将其提升到人才培养的国家战略层面，出台了一系列的政策措施。
这些措的创造力培养给予高度重视，为学生构建知识基础，让学生学会发现问题，培养创练思维方法，改革学生评价方式等。
如何促进职业教育发展 加强职教与普教的联系，强调企业与教育的联系，为职教注 入 长期以来，学术教育与职业教育之间的鸿沟是世界各国共同面对的问题。
对此，各国政府作了很多努力来加强学术性教育与职业性消除二者的差异，促进职业教育发展。
2008 年 6 月召开的部长会议通过研究发现，各经济体都比 以往更加重视发展职业教育，以此促进就业世纪能力和技能，对职业教育尤为重要，特别是价值观和职业道德教育，已经上升 英国政府颁布的《14 岁至 19 岁教育与技能白皮书》是英国关于职业教育改革出，建立一套新的、更加适合学生天赋和兴趣的文凭系统，以消除学术性学习和职提供更大的选择权。
同时推出包括职业教育现代化、适应经济结构变化、学校和企业间一揽子改革计划。
俄罗斯发布的《2020 年前的俄罗斯教育――服务于知识经济的教育模式》报告育的措施，包括实施中等层次职业教育的职 业技术学院将被纳入大学组成部分，养出的应用型学士与大学的学术型学士拥有同样地位，并实现不同教学计划间学分中心，落实模块式教学计划。
俄罗斯将进一步发展国家和私人的合作，现有的教授将成为职业教育体系的组成部分，和国立 教育机构一起在竞争基础上获得国家的 印度政府面对中等教育长期存在的学术性倾向问题，在十一五教育发展规十五期间的 9538 所扩大到 2 万所，在 校生人数从 100 万人增加到 250 万人，相互沟通，允许多次选择。
同时提出建立国家职业资格制度，密切与企业合作，开程，实施弹性教学方式等一揽子改革措施。
瑞士始终强调教育工作环境合为一体的职业教育，使得瑞士成为 年轻人失业率最低的欧洲国家之一断提高，中小企业培训能力的局限性日益显现，迫切需要更加社会化、规范化和系士不断加强以企业、行业为主导的校企合作模式，尤其是与行业协会的合作日益密织非常发达，很多行业组织有专门的、跨企 业培训中心或实训车间，便于对学生开提高学生的工作能力，增加职业选择机会。
由于学生在大学获得的知识与能力并不一定适应企业的需求，因此，高等教育加明显。
2007 年，德国有 249 所高等学校和个（高等）双元制学习计划，学生毕业后可以同时获得高等教育学历和职业资格证也加速了知识的转移，促进了 合作伙伴关系的相互理解。
近年来美国在全国范围内推行 21 世纪技能合作计划，该计划将教育界、商界人联系在一起，努力将 21 世纪技能发展成为 幼儿园至高中教育体系中的核心部分提供各方面的综合支持和帮助。
除了民众和企业员工对此计划表现出极大热情外，多数州包括州长在内世纪技能融入现有的学校教育体制 中。
如何增强高等教育的国际竞争力 积极构思高等教育的未来，重视一流大学建设 知识经济时代的高等教育，在社会、经济、文化发展和确保国际竞争力等方面等教育未来发展战略受到了世界各国前所未有的关注。
2004 年，日本中央教育审议会提交了《高等教育未来展望》报告书，构想了教育的状态。
让地方的高等教育机构积极地扮演区域经济立一种涵盖不同学科领域、不同层次，无论何时任何人都可以通过自由选择进行学习者的各种需求,明确各学校的特色。
2006 年，美国出台了一份旨在引领未来 10 年至 20 年美国高等教育走向的报告划》。
它不是拨款性法案，而是政策性计划，目的在于解决入学机会、学费支付能 建设一流大学是世界各国高等教育政策中出现的另一个趋势。
德国以联邦和州建形式，在 2006 年至 2010 年间斥 资 19 亿欧元，建立 10 所精英大学，同系以及旨在培养高层次科研后备力量的博士生院。
俄罗斯计划在 2020 年以前，选拔 30 所联邦级研究型大学，保证这些大学在资承担起提高俄罗斯科学和教育世界竞争力 的任务。
印度十一五教育发展规划明毛入学率达到 15%，新建 30 所中央大学，做到每邦有一所中央大学，并创建 14 所等教育的全球竞争力。
进入 21 世纪后，日本为创建具有世界高水准的研究型大学，激励和促进国立互竞争，于 2019 年 1 月推出了21 世纪 重点科研基地项目。
21 世纪重点科研基地项目按 9 大领域，即信息情报和电气电子、医学、数学和物理学及地球科学、机械和土木建筑及其他工叉学科及复合性新学科进行申 报和评审。
如果说 2019 年启动的21 世纪重点科研基地项目旨在强化日本大学的科研国际人才竞争的加剧，日本从 2007 年 开始实施的全球化重点科研基地项目更领作用、具有独创性的年轻科研人才。
申请资助的审核仍然按 9 大领域进行，但与相比，资助的项目基地总量由 274 个缩减到 150 个，每个项目获得的资助金额则增 日本文部科学省从 2007 年起还推出了建设世界顶尖水平研究基地项目。
目前，有东京大学、京都大学、东北大学、大阪大学的 4 个研究基地成为该项目的资助对得 5 亿至 20 亿日元的资助，资助期为 10 年。
建构学习型社会有哪些措施 培养学生的终身学习能力，强调全民终身学习 终身教育、终身学习的观念已被世界各国普遍接受，并成为很多国家教育改革1997 年，美国前总统克林顿就在《2019 年目标：
美国教育法》中提出，终身教美国教育的最高目的是每个美国成年人必须坚持终身学习。
这一思想在美国年战略规划》中继续传承，其战略目标提出了为学生就业和进一步深造、为成年出了投资设立全国性计 划，开发专门项目，在各州和地方教育系统为未完成学设立项目，开发介绍当地职业道路的课程模块，把当前中学与中学后教育阶段分 系统等具体措施。
英国政府认为，终身学习是确保英国未来繁荣，建设更加公正、宽容的社会的臣鲁斯・凯利在《14 岁至 19 岁教育和技能 白皮书》前言中强调，我在这里提出经济至关重要，应该让青少年具备雇主所需的技能和终身学习的能力，他们对社会出，改革必须为所有青年人创造机会。
法国在教育改革报告《为了全体学生成功》中提出了未来教育的宏伟目标，正全体学生在义务教育完成之后，都能够具有就业所必需的知识、能力和行为准则，有学生都能获得成功。
未来的教低出生率、老龄化社会的到来、家庭和地区 的变化、信息化的高度发展和向知识构的新格局、全球化的进程、科学技术的进步、地球环境的恶化以及国民意识的变决的问题。
由此可以看出，在新的时终身教育，将其作为回应时代挑战的重要策略，并作出政策建议，包括改变传统观位，将职业教育真正纳入终身学习体系，使青年既有就业机会又有升学机会，促进职业教育质量，由政府协调行业机构实 质性参与职业教育办学，以保证专业设置动力市场需求。